州人民政府：

按照工作安排，现将甘孜州住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

2024年，甘孜州住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供有力保障。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治责任，发挥领导干部“关键少数”示范率带作用，将习近平法治思想作为党组中心组学法、办公会会前学法以及全体干部学法重点内容，专题研究2次，加深领导干部对习近平法治思想的理解。同时，积极组织开展住建干部大讲堂，宣讲习近平法治思想，提升干部职工法治意识和专业素养。

（二）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格对照年度法治工作要点，开展法治建设工作，坚持把法治建设作为住建工作的重要内容，将其纳入年度工作计划，明确责任分工，加强组织领导，局党组定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究有关重大问题。完善相关制度和规范，加强对制度的执行和监督，确保各项制度的有效实施，确保法治建设工作的顺利推进。

（三）积极落实普法责任

一是落实会前学法制度，制定《关于印发2024年度会前学法计划的通知》（甘建办〔2024〕35号）并严格落实，在局党组会、局务会等会议之前集中学法共计10次，有《中华人民共和国保守国家秘密法》《四川省农村住房建设管理办法》《四川省建筑管理条例》《四川省安全生产条例》等，不断提升干部职工法治思维和能力。二是实施“学法考法”制度，利用四川省学法考法平台，鼓励在线学法，增强依法决策和办事能力。2024年度有8名同志学分超1000分。三是落实“谁执法谁普法”责任制，各业务科室结合“5·12”全国防灾减灾日、“6·1”国际儿童保护日、6月“安全生产咨询日”、6月“房地产领域打击非法集资、防范养老诈骗专项行动”等重要节点，利用宣传栏、电子屏等向公众宣传行业领域法律法规，强化社会责任，开展公益性法治教育，提升公众法律意识，不断推动依法行政水平提升。2024年开展户外宣传活动5次，共发放宣传手册6000余份，制作展板3块，悬挂条幅5条。

（四）强化地方法规制度建设

一是依托高原区位与生态优势，结合乡村振兴与城乡提升战略，科学规划并制定实施多项地方性法规，分别颁布了《甘孜藏族自治州实施<四川省城乡环境综合治理条例>的补充规定》与《甘孜藏族自治州传统村落保护与利用条例》，协同推动人居环境整治、全域无垃圾行动及传统村落保护利用等工作深入开展。二是近年来，国家高度重视农房建设管理，相继出台一系列政策文件。鉴于甘孜州地质复杂、灾害频发，群众对农房建设管理期望较高。目前，我局正会同有关部门编制《甘孜藏族自治州农村住房建设管理实施细则》，将进一步规范农村住房建设和管理，提升住房质量，推进生态宜居农房建设。三是严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完善局规范性文件和合同文本合法性审查机制，聘请法律顾问参与重大合同文件和重要文件的审查论证，筑牢行业决策法治基础。推进行政规范性文件全面清理，遵循“谁制定、谁负责”原则，对执行中的行政规范性文件进行全面梳理，确保文件有效合规。

（五）加强行政执法体系建设

一是加强行政执法队伍建设，完成机构改革行政执法职能回归工作承接，组织参加省厅城市管理执法视频培训5期，州、县（市）参训约652人次；邀请四川省法治文化研究会综合执法研究专委会专家现场授课，参训人员达150人次，进一步提升了执法人员的法治意识、业务能力和执法水平。二是加强行政执法规范化建设，积极开展全州城市管理执法队伍情况摸底，指导全州执法队伍考取执法证。督促县（市）利用省级“城市运行管理服务平台”录入相关信息开展基础工作，指导协助向属地政府争取执法经费保障，配制必要的执法装备，确保行政执法工作规范化运行。三是指导县（市）明确城市管理执法权限，按照行权事项清单梳理制定行政执法事项，明确行业部门的职能职责与执法权限，夯实法制基础。

（六）持续优化营商环境

一是抓好审批制度改革。督促工程建设审批制度改革成员单位线上并联审批，合力推进项目实现全流程网办，持续提高主线和辅线办件质量。梳理辅线模块流程，协同推进10个辅线模块业务办理，实现质量和效率稳步提升。截至2024年12月，全州在线受理项目2526个，办件总量达9004件，线上办理并联审批办件4273件，联合审图办件1048件，告知承诺办件4872件；全州办理数字审图978件，联合验收180件，多规合一495件，中介超市1770件，水电气信报装4481件，勘察设计634件。二是抓实“一网通办”。持续推进四川政务服务一体化平台3.0、4.0认领配置更新，提升网办能力水平。同时，加快推进“高效办成一件事”（水电气网联合报装一件事）工作。2024年办结行政许可和公共服务事项共计842件次，其中，施工资质类：新办申请4件次，增项申请1件次，延续申请12件次，注销申请4件次，变更申请242件次，资质换证273件次，劳务首次备案247件次，劳务证书注销8件次；燃气经营许可类：新办申请1件次；工程项目类：安监备案10件，质监备案10件、图审备案10件，施工许可核发8件，建设工程招标投标情况书面报告6件。办结率和群众满意率达100%，全年无办件效率和质量的投诉举报。三是抓细服务保障。扎实推进“综窗帮办代办”服务走深走实，力推重大项目快速落地。通过综窗受理、全程网办、邮寄送达等方式贴心服务企业和群众，提供政策咨询、信息填报、网上申报、结果查询、证件邮寄等免费服务，最大限度减少群众的跑动次数，为企业和群众提供规范、便捷、高效的政务服务。

（七）加强行政执法监督检查

紧盯重点领域，强化行业执法监督检查，全年开展隐患排查整治问题5688个。其中，建筑市场，严查招标代理机构在编制招标文件时设置不合理条件排斥潜在投标人行为，结合全州投标领域突出问题核查工作，发现整改问题45个；积极开展建筑企业违法转分包、项目管理人员不到场履职、人员违规挂证等问题核查，已对违规挂证的415人进行清理。建筑施工，组织检查房屋市政工程项目1245个次，发现并整治问题隐患1860个，其中重大事故隐患23个，严肃查处建筑施工违法违规行为，共立案56起，罚款172.03万元，记录企业不良行为17家、个人不良行为3人，扣100分。城镇燃气，聘请省级燃气专家排查整治问题833个。实施“瓶改管”“瓶改电”，完成餐饮场所、单位食堂等改造480户。逗硬执法处罚，约谈燃气企业6家、罚款3家、停业整顿2家。自建房，排查自建房26.15万栋，其中经营性自建房1.67万栋，对初判存在隐患房屋2458栋（经营性自建房263栋），认真开展复核并采取工程措施销号2360栋（经营性自建房255栋），整治销号率96%（经营性自建房97%）。物业小区，深入推动住建系统电动自行车安全隐患全链条整治，充电设施安装既定任务1335个，实际完成1354个。常态化对物业企业履行管理责任情况和电动自行车安全隐患整治成效进行工作督导，共督导物业小区105个，发现并整改问题96个。市政设施，汛前对城区排水管网进行全面排查，清淤疏通管网28.5公里，累计排查汛期风险点14065处，发现整改隐患171处。持续开展窨井盖、户外广告（招牌）隐患排查，发现整改问题181个。消防安全，开展消防设计审查验收质量专项检查，共发现问题142个。

二、存在的困难和不足

2024年，我局法治建设工作虽取得一定成绩，但也面临一些困难和不足。一是法制体系建设方面。立法涉及面广，领域多，对专业能力和法制素养要求较高，立法专业人才匮乏，加之公众参与不足，法规制定过程中缺乏足够的公众意见和支持。二是执法体制改革不彻底。执法机构不完善，行政执法人员编制严重不足，部分执法人员身兼数职，现有人员专业能力不足，人少事多矛盾突出，导致执法案件质量不高。

三、下步工作思路

一是持续强化制度建设。深入研究住建部、省厅颁布的行业法律法规，结合甘孜实际，认真探索制定住房城乡建设行业立法计划，进一步推动地方性立法工作。二是持续强化队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，加强协管人员管理。不断强化业务学习，提升行政执法队伍的职业素养和能力，推进严格规范公正文明的执法。三是持续强化监督检查。针对房地产开发、保障性住房、物业管理、消防审验、自建房安全、燃气安全及工程质量安全等关键领域，进一步加大监督检查力度，对违法违规行为严厉查处，切实维护人民群众的合法权益。

甘孜州住房和城乡建设局

2025年3月13日