甘孜州2024年住房发展年度计划

引言

为贯彻落实省委省政府决策部署，适应房地产市场供求关系重大变化新形势，促进房地产市场平稳健康发展，按照《四川省住房和城乡建设厅关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（川建房函〔2024〕762号）等相关文件的要求，我州立足实际，统筹本地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，研判住房需求，科学编制2024年住房发展年度计划，加强预期引导，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进全州房地产市场供需平衡、结构合理。

一、现状总体情况

2023年，全州商品房销售面积21.37万平方米，同比增长3.14%；房屋新开工面积5.25万平方米，同比增长10.5%；房地产开发投资6.42亿元，同比减少17.37%；商品房销售均价为6530元/平方米，同比减少15%。截至2024年第一季度，全州商品房销售面积1.82万平方米，同比增长11%，总体房地产市场和价格平稳，具体如下。

城镇住房总套数10.5万套；城镇居民人均住房面积43平方米；城镇居民户均住房套数1.5套；住房成套率99%；已取得预售许可未售住房套数1200套；已取得预售许可未售住房面积13.2万平方米；已出让在建或待建住宅用地的建筑面积22.4万平方米；商品住房去化周期11月；2023年商品住房销售面积21.3万平方米；公租房累计筹建套数14342套；保障性租赁住房累计筹建套数：400套；租赁补贴上一年度发放数0元；未改造城中村居民户数0户；住房保障轮候时间2年；住宅小区物业管理覆盖率14%；老旧小区未改造户数0户；已改造老旧小区户数（含正在改造）5580户。

其中，主城区住房总套数6.3万套；居民人均住房面积：42平方米；居民户均住房套数1.4套；住房成套率99%；已取得预售许可未售住房套数900套；已取得预售许可未售住房面26.95万平方米；已出让在建或待建住宅用地的建筑面积20.6万平方米；商品住房去化周期10.5月；2023年商品住房销售面积18.6万平方米；公租房累计筹建套数14342套；保障性租赁住房累计筹建套数400套；租赁补贴上一年度发放数0元；未改造城中村居民户数：0户；住宅小区物业管理覆盖率14%；老旧小区未改造户数0户；已改造老旧小区户数（含正在改造）：5580户。

二、年度发展目标

我州2024年度住房发展目标分为房地产市场平稳健康年度目标、保障性住房建设筹集年度目标、住房品质提升目标三部分，具体如下。

（一）房地产市场平稳健康年度目标

城镇商品住房去化周期10.5月；2024年住宅用地计划供应量对应的建筑面积0万平方米；2024年新开工商品住房建筑面积13.1平方米；纳入融资“白名单”房地产项目数量7个；房地产项目融资需求5.4亿元。

其中，主城区商品住房去化周期11月；2024年住宅用地计划供应量对应的建筑面积0万平方米；2024年新开工商品住房建筑面积11.3平方米；房地产项目融资需求5.4亿元。

（二）保障性住房建设筹集年度目标

城镇公租房筹建套数0套；保障性租赁住房筹建套数0套；租赁补贴发放户数（公租房+保租房）0户；配售性保障性住房筹建套数0套；住房保障轮候时间2年；城中村改造居民户数0户；城中村改造面积0平方米；2024年计划改造老旧小区涉及户数2942户；2024年度拟供应公租房的土地面积0平方米；2024年度拟供应保障性租赁住房土地面积0平方米；2024年度拟供应配售性保障性住房土地面积0平方米；保障性安居工程及配套工程市县级各类财政资金投入600万元。

其中，主城区公租房筹建套数0套；保障性租赁住房筹建套数0套；租赁补贴发放户数（公租房+保租房）0户；棚户区（危旧房）改造套数0套；配售性保障性住房筹建套数0套；住房保障轮候时间2年；城中村改造居民户数0户；城中村改造面积0平方米；2024年计划改造老旧小区涉及户数2942户；2024年度拟供应公租房的土地面积0平方米；2024年度拟供应保障性租赁住房土地面积0平方米；2024年度拟供应配售性保障性住房土地面积0平方米。

（三）住房品质提升目标

城镇和主城区新建住宅小区物业管理覆盖率100%。

三、年度重点任务

结合《2024年全州房地产市场监管工作要点》，锚定年度发展总体方向，具体行动计划如下。

（一）持续优化调控政策。因地制宜调整房地产政策，加大用地、金融、财税等政策力度，多措并举支持刚性和改善性住房需求。用好住房公积金互认互贷、人才引进安置等政策，多形势举办房交会，吸引州外人员来州内购房置业。

（二）完善“保障+市场”住房供应体系。探索建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，保持房地产市场供需平衡，结构合理，价格基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。实施好“三大工程”建设，促进住房供应结构调整优化。住建部门根据经济社会发展、住房现状和人口变化情况等科学研判住房需求，包括住房总量规模、供应结构、空间分布、供应时序等；住建部门会同资规部门根据住房需求，共同确定住宅用地供应的总量规模、用地结构、投放重点区域和投放时序；金融部门根据住房供需情况确定房地产融资规模，财政部门根据保障性住房建设规模确定财政资金投入规模。

（三）多渠道扩大市场需求。满足群众刚性和改善性住房需求为重点，探索系统推进好房子建设，促进房企提升项目品质。探索商品房现售模式，支持有条件的城市开展试点。大力支持县城提升房地产项目品质，吸引返乡人员、外来人员到县城创业置业，充分挖掘县域潜在市场。

（四）持续整治房地产市场秩序。顺应群众关心和社会关切，继续加大房地产市场秩序整治工作力度，纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱点乱象，及时查处和曝光违法违规行为，切实维护人民群众合法权益。加强商品房预售许可、预售资金监管等制度的优化和执行。加强住宅专项维修资金归集监管。

（五）稳妥防范房地产涉险项目。加强房地产项目动态监测，及时发现处置涉险项目，做好破产项目保稳定预案，坚决防范重大群体性涉稳事件发生。

（六）加力项目融资工作。探索建立主要以项目为对象的融资新生态，精准支持房地产在建项目融资和建设交付，全力防范新增风险楼盘，保障购房人合法权益。3月、4月上旬前分别完成两批次白名单项目筛选推送，力争全部白名单项目6月底前完成审批和放贷。

（七）完善保障性住房建设和城中村改造配套体系。按照《公租房资产管理办法》，推进公租房资产管理规范化。按照《甘孜州公共租赁住房管理指导手册》，推进公租房运营管理制度化。紧盯审核、管理、安全等重点环节，加强防控监管。持续开展公租房购买保险服务, 逐步引入保险机制参与公租房管理，加强与属地金融监管局联动，以公租房保险为切入点，探索公租房全生命周期管理服务机制。

（八）因城施策去房地产库存。推行住建部门“一对一”重点房地产开发企业联系制度，及时助企纾困。鼓励支持州内企业与州外实力雄厚、管理规范的优质企业组建联合体，积极引导州外企业入州注册。加大房地产企业培训力度，提升企业管理水平和综合竞争力。加快推进城镇宜居工程，在康定、泸定、巴塘等条件较好的县（市）发展养老宜居、旅游房产等项目，吸引更多州内外群体购房置业。对去库存成效明显的开发企业，政府将在后续的开发建设中给予跟踪服务、重点扶持。充分发挥行业协会作用，鼓励引导开发企业抱团取暖，合力举办展销会、现场体验等促销活动，积极采用网上房交会、公众号、网络直播等新模式加大宣传力度，营造宣传促销氛围，活跃房地产交易市场。

（九）大力发展住房租赁市场。多渠道扩充租赁房源，盘活存量、适度新建，满足不同层次人群租赁需求。加快培育规模化、机构化住房租赁企业，积极引导开发企业、中介机构、物业企业等开展住房租赁业务。多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，探索市场体系和保障体系并行发展新路径。

（十）深化物业提质扩面。结合老旧小区和城中村改造，深入开展城市老旧小区（院落）治理补短提质行动和物业矛盾纠纷整治工作，通过引入红色物业、居民自治、社区连片管理等方式，促进老旧小区物业服务全覆盖。加强居民小区物业矛盾纠纷排查整治，整治提升一批问题集中的重点小区。通过完善部门协调机制，推动建立小区常态化综合执法体系，开展全州上物业行业突出问题系统治理，规范行业市场秩序和经营行为，及时研究解决物业管理工作中的各类问题。

（十一）抓好既有住宅增设电梯。通过政策引导和宣传解释，充分调动群众积极性，完成20部既有住宅电梯增设任务。建立质量安全抽检巡检制度，确保施工安全和工程质量。完善电梯增设后续管理机制，强化电梯运行期间安全监管和日常维护保养。

（十二）强化既有房屋安全管理。积极推进城镇C、D级危房和经营性自建房安全专项整治，加快推进危房安全鉴定和工程治理。探索房屋养老金、房屋保险制度。做好物业管理区域消防安全管理，开展电动自行车违规停放充电整治，防范和遏制重特大火灾事故。

四、年度项目安排

2024年度项目建设共2个，具体如下。

（一）康定市新都桥镇摄影天堂小镇二期，51套商品住房，用地面积15631.55平方米，建筑面积18757.86平方米，计划供应时间为2024年12月。

（二）康定市炉城街道南郊时代康城二期，704套商品住房，用地面积56180.8平方米，建筑面积112360平方米，计划供应时间为2024年12月。

五、关联政策保障

（一）调整公积金使用政策。按照“住房公积金支持购买首套普通自住住房和第二套改善性自住住房，禁止向第三套住房发放贷款”的规定，甘孜州住房公积金只认房不认贷，以房屋产权登记部门房屋登记信息系统记录的住房套数为依据，取消住房公积金贷款次数限制，放宽准入条件。

（二）优化土地出让条件。合理确定土地出让起始价和竞买保证金。根据土地市场供求状况、宗地区位条件等实际情况，结合土地市场预期及市场价格比对，合理确定土地出让起始价。完善房地产项目配套设施建设。对尚未出让土地的项目，各县（市）人民政府应加快土地周边配套设施建设，拟出让土地达到“净地”出让条件；并做好土地出让后的跟踪管理和服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题。严格落实节约集约用地政策。对已出让的商住用地进行清理，精准掌握闲置用地的分布、合同约定、开发利用等情况，促进有限的土地资源合理开发利用。

（三）优化预售许可审批和资金监管。优化预售资金拨付政策。对信用良好、风险可控、正常执行资金监管规定的房地产开发企业，企业可根据进度，按完成节点比例申请预售监管资金。监管部门可参照节点留存资金，按比例进行划拔。优化商品房预售许可条件。按提供预售商品房楼层计算，8楼及以上完成总楼层的三分之一的，可申请办理预售许可。房地产开发企业可按楼栋数增加申请预售许可次数，加快企业资金回笼。

（四）加大金融支持保障力度。加大金融支持力度。稳定房地产开发贷款和建筑业贷款投放，支持存量融资合理展期，满足优质房地产企业合理资金需求，支持刚性和改善性住房贷款需求。落实好差别化住房信贷和首套住房贷款利率下限动态调整政策、优化个人住房贷款中住房套数认定标准。

（五）调整落实税收政策。开发企业销售未完工开发产品计税毛利率调整为10%、8%。对成功申报城镇园林绿化及生态小区建设的企业，符合西部大开发税收优惠政策的，减按15%的税率征收企业所得税。

附表1

甘孜州住房发展现状统计表

附表2

甘孜州2024年度住房发展目标表

附表3

甘孜州2024年度住房发展项目建设清单